Закон "Об образовании в Российской Федерации" и его последствия

Законопроект Министерства образования и науки РФ предполагает продолжение курса современной образовательной политики, которая уже привела и будет приводить в дальнейшем к понижению интеллектуального и человеческого потенциала страны.

Напротив, законопроект, подготовленный Общественным движением «Образование - для всех» совместно с фракцией КПРФ в Госдуме по сравнению с проектом Минобрнауки значительно расширяет права человека в области образования, повышает уровень финансовой и социальной поддержки образовательной системы и участников образовательного процесса. Тем самым он предполагает действительную модернизацию образования, способную стать базой для научно-технологического и социального прорыва, для движения России по направлению к «обществу знаний».

В связи с этим участники общественных слушаний:

1.Поддерживают концепцию законопроекта, подготовленного общественным движением «Образование - для всех» совместно с фракцией КПРФ в Госдуме и рекомендуют, с учетом высказанных замечаний и предложений, внести разработанный на основе данной концепции законопроект в Государственную Думу ФСРФ.

2. Рекомендуют Правительству Российской Федерации:

дать положительное заключение на проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подготовленный общественным движением «Образование - для всех» совместно с фракцией КПРФ в Госдуме.

3. Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ФС РФ:

в обязательном порядке включить в будущий закон «Об образовании в Российской Федерации» положения, предусматривающие:

- повышение расходов на образование из консолидированного бюджета РФ не менее чем до 7% от объема ВВП в РФ;

- повышение расходов на высшее образование из федерального бюджета не менее чем до 5% от расходной части федерального бюджета;

- введение нормативного финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, при котором не менее 30% финансовых средств учреждение должно получать по смете независимо от количества обучающихся, а остальные средства - по подушевому принципу;

- финансирование затрат родителей на обучение детей в негосударственной школе по нормативам, установленным для государственных школ;

- финансирование аккредитованных негосударственных профессиональных образовательных учреждений на основе государственных заданий;

- освобождение от налогообложения всех доходов образовательных учреждений, реинвестируемых в образовательный процесс;

- возможность получения всеми нуждающимися студентами образовательного и социального образовательного кредитов. При этом ставка по таким кредитам должна быть установлена на уровне половины ставки рефинансирования ЦБ РФ, а срок его погашения - не менее 20 лет. Условием погашения кредита должно быть наличие у выпускника зарплаты не менее 300 тыс. руб. в год;

- введение в структуру государственных образовательных стандартов требований к содержанию основной образовательной программы;

- создание Российской Федерацией, субъектами РФ электронных СМИ, специально предназначенных для реализации образовательных программ и повышения образовательного уровня населения. Право на государственную поддержку негосударственных электронных СМИ, реализующих образовательные программы для населения;

- обеспечение возможности использования информационных, телекоммуникационных и (или) электронных образовательных технологий в образовательном процессе, в том числе применительно к дистанционному обучению. Принятие государственной программы развития электронного обучения и информационных образовательных технологий, включая:

бесплатный ноутбук - каждому студенту из семей с доходом ниже двух прожиточных минимумов по РФ в целом, а также из числа инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей,

дешевый и высокоскоростной Интернет - каждому обучающемуся;

- установление средних ставок педагогических работников образовательных учреждений выше средней заработной платы в производственных отраслях народного хозяйства;

- установление зарплаты мастеров производственного обучения в системе начального профессионального образования (НПО) на уровне работников аналогичной квалификации в соответствующих отраслях народного хозяйства данного региона;

- установление средних ставок педагогических работников средних специальных учебных заведений (ссузов) не ниже 150% от средней зарплаты в производственных отраслях народного хозяйства;

- установление средних ставок педагогических работников вузов на уровне не ниже двух средних заработных плат в производственных отраслях народного хозяйства;

- установление пенсионного обеспечения и иных социальных гарантий для педагогических работников на уровне, предусмотренном действующим законодательством для государственных служащих;

- введение размера компенсации родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях на первого ребенка - 40%, на второго ребенка - 70%, на третьего и последующих детей - 100%» родительской платы;

- установление компенсации затрат родителей на образование детей в негосударственных дошкольных учреждениях в размере средних затрат в государственных (муниципальных) дошкольных учреждениях данного региона. Федеральный бюджет должен софинансировать данные выплаты по принципу 50:50;

- запрещение конкурсного отбора в дошкольные образовательные учреждения, а также в школы на ступени начального и основного общего образования;

- установление числа детей в классе не более 20 человек;

- финансирование малокомплектной сельской школы вне зависимости от количества учащихся;

- сохранение в полном объеме коммунальных льгот для сельских педагогов, установленных законом «Об образовании» 1992 г., включая бесплатную аренду и (или) обслуживании жилья с бесплатным отоплением и электроэнергией для сельских педагогов;

- проведение итоговой аттестации в школе в традиционной форме с участием внешних экзаменаторов. Желающие выпускники вправе сдавать ЕГЭ. Тестирование может применяться для текущего контроля знаний;

- сохранение начального профессионального образования как особого образовательного уровня и учреждений НПО, которые этот уровень реализуют. Начальное профессиональное образование общедоступно и бесплатно;

- сохранение льгот при поступлении в высшие учебные заведения, в т.ч. для детей-сирот и инвалидов. Минобрнауки предоставляется право устанавливать квоты для абитуриентов-льготников в МГУ, СПбГУ и некоторые другие вузы по отдельным специальностям;

- гарантии финансирования за счет Федерального бюджета высшего образования не менее 260 студентов на 10 тыс. населения;

- сохранение существующей структуры видов высших учебных заведений: институт, академия, университет, федеральный университет, исследовательский университет;

- добровольность участия в болонском процессе. Право выбора между образовательными программами бакалавриата и «специалитета» должно быть сохранено за вузами, а право выбора траектории обучения - за студентами;

- установление социальной стипендии учащихся профессиональных учебных заведений в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне прожиточного минимума по Российской Федерации в целом;

- установление академической стипендии студентов вузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне 80% от прожиточного минимума по Российской Федерации в целом;

- установление академической стипендии студентов ссузов в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне 60% от прожиточного минимума по Российской Федерации в целом;

- установление академической стипендии учащихся системы НПО в государственных (муниципальных) учебных заведениях на уровне 40% от прожиточного минимума по Российской Федерации в целом;

- софинансирование питания школьников в государственных (муниципальных) учебных заведениях из федерального и региональных бюджетов по принципу 50:50. При этом финансирование из федерального бюджета должно составлять не менее 25 руб. в день в расчете на одного учащегося;

- финансирование учредителем питания учащихся в профессиональных государственных (муниципальных) учебных заведениях из расчета 3% прожиточного минимума в соответствующем регионе в день;

- гарантии реализации права на дополнительное образование в течение всей жизни, в т.ч. для детей, студентов и лиц, нуждающихся в социальной поддержке на бесплатной основе;

- установление равного положения работников дополнительного образования с другими педагогами в отношении уровня оплаты труда и социальных гарантий. Равное положение учреждений дополнительного образования по сравнению со школами и профессиональными учебными заведениями в отношении бюджетного финансирования, налогов, аренды и других условий;

- сохранение действующей нормы о распространении прав и обязанностей учреждений дополнительного образования, предусмотренных законодательством, на общественные объединения, основной уставной целью которых является образовательная деятельность;

- гарантии создания специальных образовательных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая повышенные нормативы финансирования, финансовое, реабилитационное и кадровое обеспечение.

4. Средствам массовой информации:

содействовать максимально широкому информированию граждан о двух концепциях проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Организовать обсуждение этих концепций в информационном поле.

5. Педагогическим, родительским, молодежным, ветеранским и иным общественным объединениям:

- провести обсуждение основных проблем современной отечественной образовательной политики, включая концепции двух проектов федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- мнение по поводу двух концепций законопроекта направлять Президенту РФ, председателю Правительства РФ, главам палат Федерального Собрания РФ, в профильные комитеты палат Федерального Собрания РФ, а также во фракцию КПРФ в Госдуме на сайт http://kprf.ru и на сайт: http://smolin.ru

Источник