Станет ли Сальвадор ещё одной Венесуэлой?

Выступление Сальвадора Санчеса Серены, кандидата в президенты от партии Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти, на пресс-конференции в Сан-Сальвадоре. 10 марта 2014 г. (AFP Photo / Jose Kabezas).

Олигархи Сальвадора вдохновлены антиправительственными протестами в Венесуэле, организованными при участии США, и готовятся следовать той же стратегии. Если результаты оказываются не в её пользу, венесуэльская оппозиция, поддерживаемая США, почти всегда отказывается признавать итоги честных выборов в своей стране. Сейчас в Сальвадоре происходит то же самое.

Олигархи, возглавляющие правый Национальный республиканский альянс (исп. ARENA — Alianza Republicana Nacionalista), действуют по тому же сценарию, что и их венесуэльские коллеги. Лидеры Альянса отказались признать своё поражение на президентских выборах 2014 года и победу Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти.

Ещё до подсчёта бюллетеней Альянс обвинил Фронт в мошенничестве и заявил о фальсификации выборов. Кандидат в президенты от Национального республиканского альянса Норман Ноэль Кихано Гонсалес пообещал, что его партия «не позволит украсть нашу победу, как это произошло в Венесуэле» с политическими противниками чавистов. Эхом повторяя слова лидера венесуэльской оппозиции Энрике Каприлеса, представителя так называемой коалиции Демократического единства, лидер Альянса заявил, что «он готов к войне».

Многие даже боялись, что Сальвадор, как сильно поляризованная страна, окажется на грани гражданской войны. Альянс агитировал сальвадорских военных свергнуть правительство в Сан-Сальвадоре и помочь своему кандидату стать президентом. В конце концов, Альянс был вынужден признать поражение, а также то, что Санчес Серен стал законным президентом, а Оскар Ортис — вице-президентом. Согласно данным верховной избирательной комиссии Сальвадора, Санчес выиграл у Нормана Кихаро, кандидата Альянса, с преимуществом всего в 0,22% голосов избирателей. Он получил 50,11% голосов, а его соперник — 49,89%.



Выступление сальвадорского кандидата в президенты от Национального республиканского альянса Нормана Кихано перед сторонниками после оглашения результатов голосования. Сан-Сальвадор, 9 марта 2014 г. (AFP Photo / Inti Ocon).

Я присутствовал на этих выборах в качестве международного наблюдателя и смог увидеть вблизи избирательный процесс и поведение обеих сторон. Я наблюдал за президентскими выборами 2 февраля 2014 года; они стали первым туром, так как сеньоры Санчес и Ортис набрали по 48,93% голосов, а для победы на выборах в первом туре необходимо получить не менее 50% голосов избирателей.

Второй тур прошёл 9 марта 2014 года.

Тактикой Национального республиканского альянса стала попытка аннулировать как можно больше голосов в первом туре выборов. В качестве примера можно назвать случай с бюллетенями сальвадорцев, проголосовавших за пределами страны, которые Альянс аннулировал по техническим причинам; многим сальвадорским избирателям пришли по почте только бюллетени второго тура. Несмотря на то, что выбор большинства находившихся за границей сальвадорцев был ясен, Альянс сделал всё, чтобы признать их голоса недействительными — ведь они были отданы за Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти.

Примечательно, что Национальный республиканский альянс проиграл выборы 2009 года, несмотря на многочисленные нарушения. Тогда наблюдатели зафиксировали, что главы администраций (в основном — сторонники Альянса) выдавали поддельные сальвадорские удостоверения личности иностранным гражданам, которых привозили из других стран Центральной Америки целыми автобусами.



Сторонники кандидата в президенты от Национального республиканского альянса Нормана Кихано в ожидании результатов голосования во время президентских выборов. Сан-Сальвадор, 9 марта 2014 г. (AFP Photo / Inti Ocon).

Гринго не утратили своего влияния

Правительство США поддержало Национальный республиканский альянс на выборах 2004 и 2009 года. Ранее, во время гражданской войны 80-х годов, оно поддерживало власть целого ряда недемократических режимов сальвадорских олигархов. Более того, Вашингтон даже допускал вторжение в Сальвадор, чтобы Пентагон смог защитить олигархов.

Однако на этот раз правительство США не встало на сторону Альянса публично. Молчание Вашингтона по поводу выборов 2014 года вызывало подозрения, и я обсуждал сложившуюся ситуацию с различными сальвадорскими чиновниками и политиками Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти.

Когда я готовился к выборам в Сан-Сальводоре, канадские коллеги сообщили мне, что Уильям Дж. Уолкер, в прошлом — кадровый дипломат и посол США в Сальвадоре с 1988 по 1992 год, написал для «Нью-Йорк таймс» весьма благожелательную статью, озаглавленную «Не бойтесь сальвадорских левых».

Этот политический комментарий, напечатанный в январе 2014 года, был посланием для американских политиков и чиновников так называемых Вашингтонских кругов: не стоит паниковать из-за победы Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти.

«Бить в колокол начали только в первых числах этого месяца, когда Элиот Абрамс, курировавший в администрации Рейгана политику в Центральной Америке во время гражданской войны в Сальвадоре, предупредил “Вашингтон Пост” об опасности, к которой, якобы, приведёт победа на выборах вице-президента Санчеса и Фронта национального освобождения. Ему вторили другие консерваторы. Появилась смутная угроза, что если сальвадорцы сделают неверный выбор, Америка сократит свою поддержку» — пишет бывший дипломат о позиции правящего класса США, принятой с подачи Абрамса.

Однако Уокер возражал оппоненту:

«С 1985-го по 1988-й год я работал в Государственном департаменте в тесном сотрудничестве с господином Абрамсом. Я уважаю его как честного человека, но в данном случае вижу, что он заблуждается».



Мужчина голосует во время президентских выборов на участке в Панчималько в 18 км к югу от Сан-Сальвадора. 9 марта 2014 г. (AFP Photo / Jose Kabezas).

Здесь нужен комментарий. Простите, но разве можно назвать Абрамса честным? Этот человек, изрыгающий пропагандистские штампы, основатель проекта «Новый американский век», архи-неоконсерватор, вынашивающий планы по захвату мира, демонстрировал образцовую нечестность на протяжении всей своей карьеры. Один из невежд в команде Джорджа Буша II, который нагло лгал всему миру об оружии в Ираке, чтобы оправдать незаконное англо-американское вторжение в Багдад в 2003 году. Будь то в Ливии или Сирии — он всегда подталкивал к войне. Непримиримый сторонник милитаризма и империализма, он продолжает подстрекать к войне против Ирана, уже много лет повторяя ложный тезис Беньямина Нетаньяху, что Тегеран в нескольких днях от создания ядерной бомбы. Теперь он хочет, чтобы США и НАТО вступили в конфронтацию с Россией по поводу накалившейся ситуации на Украине.

Сам Уокер далеко не святой. То, что он занял такую позицию, — это некий сигнал, насколько я понимаю. В конце концов, он был американским чиновником, тесно работавшим с сальвадорскими военными и эскадронами смерти в Сан-Сальвадоре, участвуя в подавлении огромной части населения, в истреблении любых форм инакомыслия, в том числе и мирных протестов.

Вашингтон отправил Уокера в Сальвадор из-за его опыта сотрудничества с парамилитарес и эскадронами смерти. Мало того, что чиновник США участвовал в организации эскадронов смерти и координации военного вмешательства своей страны в Сальвадор — как заместитель начальника Госдепартамента в администрации Рейгана, он сыграл ключевую роль (наряду с опальным подполковником Оливером Нортом) в поддержке ЦРУ контрас из соседней Никарагуа, торговавших кокаином.

Звучит ли всё это знакомо? По крайней мере, это должно нам что-то напоминать. Для тех, кто не вспомнил: действия Уокера в Никарагуа привели к скандалу Иран-контрас, когда общественность США узнала всю правду о грязных войнах своего правительства, в которых был замешан международный наркотрафик и торговля оружием. Такие люди, как Элиот Абрамс и его дружки, открыто игнорировали поправку Боланда, запрещавшую правительству США продолжать финансирование попыток свержения правительства Никарагуа путём контрреволюционного мятежа. Члены Госдепартамента Соединённых Штатов «предоставили контрас поддержку и были вовлечены в торговлю наркотиками», говорится в отчёте, подготовленном в 1989 году Комитетом Керри. Как несложно догадаться, комитет носит имя лжеца мирового масштаба Джона Керри. Их друзья в Израиле также участвовали в отправке оружия в Центральную Америку.

Попытка договориться с Вашингтоном

Из-за его участия в контрабанде оружия, торговле наркотиками и работы с эскадронами смерти, Уокера перевели в отколовшуюся сербскую провинцию Косово, населённую преимущественно албанцами — ополченцы Армии освобождения Косово тоже были тесно связаны с контрабандой оружия и незаконным оборотом наркотиков. Затем он получил повышение и был продвинут США главой Контрольной миссии в Косово Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)[1].

Но вернёмся к заметке Уокера в «Нью-Йорк таймс»:

«Я часто бываю в Сальвадоре по делам. И я вижу, насколько изменились страна и Фронт национального освобождения за эти 22 года с момента окончания войны в 1992 году. Я считаю, что те, кто распространяет страх, остались в прошлом».

Не свершилось ничего невероятного. Позиция Уокера насчёт Фронта национального освобождения рациональна, так как она обнадёживает американских чиновников по поводу победы Фронта.

Гринго всё ещё контролируют многое. Победит Фронт национального освобождения или нет, он уже ищет договоренностей с Вашингтоном.

Большая часть импорта и экспорта Сальвадора связана с США. Даже если не брать в расчёт торговые отношения, экономика Сальвадора сильно зависит от денежных переводов, отправленных в Сальвадор его гражданами, работающими в США. Эти переводы составляют примерно 17% ВВП страны.

У Вашингтона также есть рычаги воздействия на финансовый суверенитет Сальвадора: благодаря Национальному республиканскому альянсу доллар является здесь официальной валютой.

Кроме того, у сальвадорской экономики неолиберальная структура. За это Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти уже критиковали. Бывшие члены Фронта обвиняют его высшее руководство в том, что оно предало свою платформу времён гражданской войны.

Неолиберализм, охраняемый «друзьями Маурисио Фунеса», — или Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти?

Социолог Джеймс Петрас жёстко критикует Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти. Будучи марксистом, он увидел в мирном соглашении, открывшем Фронту дорогу к выборам и превратившем его из партизанского движения в политическую партию, идеологическое поражение.

«Когда начались переговоры, Фронт отозвал своё требование роспуска армии, экспроприации крупных банков, ведущих финансовых, коммерческих и горнодобывающих компаний, создания “комиссии правды”, которая рассматривала бы военные преступления — массовое убийство боле 75 тысяч гражданских лиц» — говорит Петрас.

Для Петраса и многих других очевидно, что Чапультекское мирное соглашение между Народными силами освобождения имени Фарабундо Марти, ставшими затем Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти, и сальвадорскими олигархами привело к постыдной амнистии для тех, кто стоял за убийством невинных гражданских семей и уничтожением целых деревень.

Хотя это решение было очень болезненным, существует противоречивая и не допускающая возражений точка зрения сторонников Фронта: прощение было верно стратегически. Для многих лояльных Фронту чиновников амнистия для участников поддерживаемых США эскадронов смерти (многие из них сегодня стали членами и сторонниками Альянса) стала возможностью разорвать порочный круг насилия, захватившего Центральную Америку. Бывшая партизанка сказала мне, что ничто не вернёт ей мужа, которому сначала нанесли 60 ударов по голове ножом для колки льда, а потом расчленили; она видела достаточно смертей и разрушений и считает прощение лучшим способом восстановить её страну и общество.

Несмотря на это, противоречия продолжают раздирать Сальвадор. Коррупция по-прежнему остаётся структурной проблемой.

Петрас прав по поводу прагматизма Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти и интереса некоторых лидеров партии к неолиберализму. И в самой этой организации также продолжаются споры по поводу практики и идеологии. Не стоит забывать, что проблемы породила не только кошмарная гражданская война, многие из них вызваны социально-экономическими причинами. И то, и другое оставило след в сальвадорском обществе. Кроме того, Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти пришёл к власти в стране, которая давно и крепко связана с Вашингтоном и неолиберализмом.

Вот почему Фронт так осторожен в своих действиях. В результате на президентских выборах 2009 года его руководство решило поддержать независимого кандидата Маурисио Фунеса. Фунес никогда не был членом Фронта национального освобождения, хотя такое ошибочное мнение довольно распространено за пределами Латинской Америки.



Подсчёт бюллетеней на избирательном участке после президентских выборов в Сан-Сальвадоре. 9 марта 2014 г. (AFP Photo / Jose Kabezas).

После победы на президентских выборах 2009 года правительство оказалось разделено между Фунесом и Фронтом. Вице-президенту Санчесу пришлось объявить общественности, что Фронт не сможет сдержать свои предвыборные обещания. Фунес и его советники (так называемые «друзья Маурисио Фунеса») контролировали все стратегические и основные экономические вопросы, а также политические реформы, так что Фронту остались сферы здравоохранения, образования и безопасности. При такой схеме взаимодействия партия, приведшая Фунеса к власти, оказалась лишена возможности реформировать экономику, политическую систему и провести те изменения, которых ждали от неё сторонники.

Дамиан Алегрия (Хосе Маурисио Ривера), в настоящее время — сопредседатель законодательного собрания от Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти и знаменитый партизан Народных сил освобождения в прошлом, неоднократно говорил мне, что президент Фунес и его советники помешали признанию Сальвадором Китайской народной республики. Это стало возможным из-за соглашения Фронта со сторонниками Фунеса.

Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти идёт по лезвию ножа. Поэтому, став правящей партией, Фронт вынужден балансировать, как воздушный гимнаст.

В итоге он представил общественности план того, что можно сделать в рамках неолиберальной системы.

Чиновники Фронта работали над созданием жизненно важных общественных служб и инфраструктуры в Сальвадоре. В то же время партия старается не испортить отношений с США, иностранным капиталом и всеми сальвадорскими олигархами. Таким образом, Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти оказался заложником своего положения. Руководство опасается, что если оно начнёт противостояние с США, иностранными предприятиями или местными олигархами, то внешние силы разрушат экономику страны, а Национальный альянс втянет её в новую гражданскую войну. Всё ещё работают принадлежащие иностранцам макиладоры[2], которые жестоко эксплуатируют за копейки рабочих швейной промышленности. Однако сейчас появилось бесплатное здравоохранение, а школьники обеспечены молоком (по программе «Чашка молока») и обувью. Также была поднята заработная плата учителям и всем работникам государственного сектора. Передвижные общественные клиники бесплатно принимают пациентов и раздают им лекарства.



Сторонники кандидата в президенты Сальвадора Санчеса Серены празднуют закрытие участков для голосования в Сан-Сальвадоре. 9 марта 2014 г. (AFP Photo / Jose Kabezas).

Что олигархи и «Монсанто» говорят о Фронте национального освобождения имени Фарабундо Марти

Не преуменьшая важность критики Фронта, необходимо сказать, что он сильно продвинулся вперёд. Конечно, это не то, чего хотят многие бывшие партизаны или сегодняшние сторонники. Но даже если эти изменения не идут достаточно далеко для преобразования страны, их необходимо признать.

Когда Фронт национального освобождения был избран в правительство, существовало множество несправедливых частных монополий и почти вся государственная инфраструктура была приватизирована Национальным альянсом. Альянс установил законы в интересах монополий, чтобы защитить олигархов. Было незаконно и практически невозможно приобрести лекарства где-то ещё, кроме как у Альфредо Кристиани, поддерживаемого Альянсом олигарха и бывшего президента Сальвадора. Кристани использовал свою личную монополию на лекарства, чтобы завышать цены, а также незаконно и безнаказанно продавать просроченные медикаменты. Через такую же легализованную монополию Кристиани завышал цены на удобрения, пестициды, связанные с «Монсанто», и другую сельскохозяйственную продукцию.

Профессор Адриан Бергманн, норвежец, в 2009 году вошедший в переходное правительство президента Фунеса, сказал мне, что Альфредо Кристиани был связан с организованной преступностью Сальвадора. Несмотря на это, Национальный альянс пытается обвинить Фронт национального освобождения во всех совершаемых в Сальвадоре преступлениях.

Кое-кто в Сальвадоре забыл об этом или делает вид, что ничего не знает. Во время опроса студентов университета стало ясно, что одна из основных причин такой ситуации — захват СМИ олигархами Национального альянса.

Большинство из пришедших на выборы имело чёткие идеологические предпочтения

Как подчёркивает швейцарский социолог Жераль Фьоретта, избрание партизанского лидера на пост президента республики является одним из самых значимых событий этих выборов: «Это голосование имеет серьёзное идеологическое значение. Более половины гражданского общества прямо выбрало Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти». Фьоретта, как сопредседатель женевской Ассоциации солидарности с народами Никарагуа и Сальвадора, был в феврале прошлого года на выборах наблюдателем от Швейцарии и неоднократно посещал эту центральноамериканскую страну.

Несмотря на преимущество всего в 0,22% голосов, победа Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти над Национальным республиканским альянсом (исп. ARENA — Alianza Republicana Nacionalista)[3] «окажет политическое влияние на работу будущего правительства, которое должно будет осуществлять свою программу, учитывая мнение оппозиции», — объясняет Жераль Фьоретта.

Он подчёркивает важность переговоров о будущем страны:

«Предвыборная кампания Фронта национального освобождения и выборы в целом стали, как отмечают журналисты и аналитики, важной школой повышения сознательности масс, особенно в плане их участия в общественной жизни. Следовательно, можно говорить о реальной победе гражданского общества».

Каким бы ни было будущее нового правительства, мы видим, что «предвыборная кампания Фронта и два тура выборов стали шагом вперёд на пути укрепления сальвадорской демократии. Организация американских государств и многочисленные международные наблюдатели признали открытость и прозрачность избирательного процесса».

Результат, как добавляет Ромео Рей, бывший корреспондент авторитетной швейцарской газеты «Тагес-Анцайгер», проработавший в Латинской Америке 25 лет, «указывает на политическую зрелость большинства сальвадорского электората. В течение последних пяти лет Фонд национального освобождения поддерживал президента Маурисио Фунеса[4], который хотя и был его союзником, всё же сохранял политическую независимость. Сейчас же президентом становится политик, вся деятельность которого неразрывно связана с историей партии».

По мнению Ромео Рея, важны даже не столько сами выборы, сколько необходимость немедленно заняться вопросами непосредственного управления, формирования государственной политики и воплощения предвыборной программы в жизнь. Основные проблемы, которыми предстоит заняться новому правительству, связаны с экономикой и общественной безопасностью. Население ощущает их наиболее остро, и именно они являются самыми насущными в повседневной жизни.

А правительство…

Хотя период правления Фунеса и был отмечен «чёткой социальной переориентацией, которая отличала его от политики предыдущих правительств», основной задачей, начиная с 1 июня, будут «самые срочные структурные реформы, которые требует сальвадорская реальность для целей установления и поддержания принципов социальной справедливости», — прогнозирует Рей.

Их необходимо будет провести в основном «в области экономики, где до сих пор самые мощные отрасли находятся в руках транснациональных корпораций», — утверждает автор книг, помогающих понять текущую ситуацию в Латинской Америке: «Украденное богатство», «Под знаком Че» и «Солидарность».

Создание новых рабочих мест и снижение цен — самые важные из десяти пунктов Программы правительства Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти, включающей также развитие здравоохранения и образования, укрепление позиций государства и гражданское участие в жизни страны, а кроме того — ускорение региональной интеграции с перспективой создания Центральноамериканского союза.

Руководство Фронта национального освобождения признаёт, что борьба с безработицей, социальным неравенством и другими столь же острыми проблемами продолжает волновать широкие слои сальвадорского общества. Чтобы начать конкретные действия в этом направлении, необходимо усилить темпы экономического роста и повысить качество производимой продукции.

Согласно программе, добавляет Жераль Фьоретта, политика Фронта национального освобождения будет способствовать наращиванию промышленного и сельскохозяйственного производства, развитию туризма и снижению тарифов на электроэнергию. Поддержка экспорта и развитие социально ориентированной экономики станут основой создания новых рабочих мест.

Однако многие из перечисленных мер требуют мобилизации всего народа. Жераль Фьоретта отмечает, что результаты второго тура при отсутствии у Фронта законодательного большинства в парламенте предполагают сохранение управляемости государством только при готовности идти на уступки оппозиции. Поэтому в данных политических условиях «предстоящие парламентские и муниципальные выборы марта 2015 г. являются одной из основных проблем для всех политических сил. Оппозиционные партии стремятся избежать потери своего большинства, а Фронт надеется завоевать это самое большинство, поэтому в 2015 г. они должны будут пережить весьма серьёзные перемены», — объясняет Фьоретта.

Ситуация в Латинской Америке

Возможности прогрессивного развития Сальвадора и всей Центральной Америки «должны быть проанализированными в свете событий, происходящих во всей Латинской Америке», — размышляет Ромео Рей.

В последние годы международная экономическая конъюнктура была благоприятной, «особенно учитывая высокие цены на сырьё». Однако это не может продолжаться вечно, говорит Фьоретта.

И в связи с этим в Сальвадоре должны быть проведены реформы не просто глубокие, а радикальные. В экономике это «контроль бюджета, увеличение налога на сверхприбыли, политика осторожных расходов. Это может стать для нового правительства основной дилеммой: необходимость радикальных экономических перемен в стране, расколотой на два враждебных политических лагеря», — продолжает социолог.

С другой стороны, удастся ли Фронту сохранить 50,11% проголосовавших за него, если правительство не станет шаг за шагом воплощать в жизнь радикальные перемены в стране, имеющий огромный государственный долг?

Конечно, избиратели поймут, что невозможно одновременно провести все ожидаемые изменения. Но при этом они ждут немедленной реакции на проблемы безработицы и роста стоимости жизни, доказывает Фьоретта.

Кроме того, открытым должен быть сам управленческий процесс. «Без последовательной и неутомимой борьбы с коррупцией нельзя добиться намеченного. Именно этому учит нас опыт прогрессивных изменений, проходящих ныне в Латинской Америке», — заключает Рей.

Перевод с английского и примечания Елены Бучкиной.

Примечания

1. Миссия ОБСЕ по мониторингу прекращения огня в Косово работала с конца 1998 г. по март 1999 г. По данным британского еженедельника «Санди-Таймс», агенты ЦРУ, работавшие в составе миссии ОБСЕ, обучали солдат так называемой Освободительной армии Косово ведению боевых действий против армии и сил безопасности Югославии.

2. Макиладора — экспортно-производственное предприятие, производящее товары из зарубежного сырья и компонентов. Термин происходит от испанского слова «макила», так называется плата мельнику за помол зерна. Первые макиладоры появились в 60-х годах в Мексике на границе с США. Позже этот опыт стал успешно реализовываться и в других странах Латинской Америки, а также в странах азиатско-тихоокеанского региона.

Источник